Mai multe din aceasta categorie

• Alt articol interesant
• Ce vraji a mai facut POP-ul meu…?
• LA MULTI ANI CU DRAG TUTUROR!
• Cateva consideratii privind oferta noului PAC

Mai multe de la acest autor

• Alt articol interesant
• Ce vraji a mai facut POP-ul meu…?
• Despre onestitate
• LA MULTI ANI CU DRAG TUTUROR!

RSS la articolele acestui autor

Stiti ce cred eu? Ca actualul guvern isi desfasoara toate sedintele cu usile inchise. Adica nu tu consilieri, directori din ministere, invitati specialisti pe diferite domenii, intr-un cuvant tehnocrati, cum de regula se procedeaza, si mai ales nu teme facute cu temeinicie de acasa, ci numai capetele cu coronita ministeriala. Iar imaginatia imi merge mai departe. Ii trece unuia prin cap vreo perla, despre cum se poate iesi mai repede din criza (sau afunda..)…o enunta…vreo doi trei ciulesc urechile si mimeaza interesul privind peste rama ochelarilor, restul ministrilor continua adanciti si imobili in cugetarile despre propriile bugete de achizitii; singurul cel mai vioi pare a fi premierul, preocupat sa-si noteze pe un capat de hartie cuvintele principale ale ideii, cat mai pe intelesul presei care il asteapta in spatele usilor salii de sedinta.

Imi cer scuze domnilor membri ai cabinetului Boc, dar aceasta este impresia oamenilor cu ceva carte din tara asta, bombardati zilnic mediatic cu tot felul de perle de reforma naucitoare, intr-un conglomerat de interventii publice care mai de care mai avizate. Toti inginerii si istoricii se pricep la macroeconomie, toti economistii la administratie si drept public, juristii la sanatate, cred ca in actuala legislatura lipsesc rapsozii de muzica populara foarte priceputi intr-ale politicii externe.

Recent, cica a venit unu’ Franks de la FMI si le-a zis guvernantilor sa mai taie vreun milliard de euro din cheltuiala publica. Cam atat, de unde, treaba lor. Adica pan la urma tot a noastra. Si aici guvernul a avut o mare revelatie, intitulata reforma in administratia publica…Termenul nu e nou, ne bantuie tara de 20 de ani. Cu ce ne-am ales in practica? Cu o mare instabilitate institutionala, menita mai ales a primeni clasa manageriala cu reprezentantii partidelor aflate la putere, iar pe ici pe colo a satisface unele “mofturi” ale Uniunii Europene sau a pune in practica o viziune de moment a vreunui om politic cu greutate pe tabla guvernarii. Sigur, e un pamflet si am dreptul sa mai si exagerez. Dar stau si ma gandesc cu jind la conservatorismul anglo-saxon care a zamislit institutii care dateaza de secole in acelasi format institutional, cu aceleasi legi, cutume si functionalitati. Bineinteles ca si britanicii au defecte. De exemplu beau prea multa bere si, pe cale de consecinta, nu sunt prea atenti cu femeile lor…

Revenim la reforma noastra. De la spusele lui Franks, a fost o chestiune de pe o sedinta de guvern pe alta ca fiecare coronita sa vina la apel cu o propunere de reforma in ograda lui, foarte simpla, bine matematicizata, cat sa poata fi spusa in cat mai putine cuvinte presei si intregului popor, dupa formula: “din x institutii subordinate mai raman y, iar z posturi desfiintate”. Iar zilele trecute, daca nu chiar ieri, toti ministrii au fost scosi la tabla in fata reprezentantilor mass-media sa isi spuna poezia. Unii mai parcimoniosi cu bugetul public, altii mai cu larghete. Niciunii cu argumente, pentru ca nu era timp de povesti. Sau pentru ca analizele detaliate de-abia acum urmeaza, dupa ce si-a prezentat fiecare ministru concluziile.

Domnul ministru Ilie Sarbu, bunaoara, declara pe 12.08.09 ca “numarul de agentii si institutii din subordinea Ministerului Agriculturii va fi redus de la 33 la 13 (sa nu fie numar cu ghinion, n.p.), iar comasarea acestora va determina reducerea personalului cu 20%”. Exact ce va spuneam, concis si matematic. Nu sunt insa sigur ca acestea sunt cifrele finale, deja suntem obisnuiti cu nonsalanta declaratiilor contradictorii. Si in niciun caz sa nu va asteptati la fundamentari, ca nu are cine sa le faca, si nici nu sta in politica actualului guvern. Ramane totusi din avalansa de comunicari o vorba de duh: “desfiintam SNIF-ul si il trecem la AVAS”. Adica cum?

Acum 2-3 ani am fost abordat de un domn ministeriabil, care m-a intrebat daca pot sa ii fac o fundamentare privind fuziunea celor doua agentii de plati, APIA si APDRP. Raspunsul meu a fost mai mult sau mai putin urmatorul: “pentru un astfel de demers este nevoie de o fundamentare detaliata, care sa plece de la un audit profesional de resurse si sa se continue cu o simulare care sa puna in evidenta (sau nu) potentialul efect sinergetic, in caz contrar se poate produce o mare degringolada cu consecinte financiare previzibile. Altfel, nu vad cine si-ar putea asuma riscul”. Subiectul, in voga la acea data, a ramas inchis.

Inca din ianuarie a.c., domnul Sarbu isi declara pe toate canalele de presa intentiile de schimbari institutionale, ca reforma nu pot sa o numesc. Ca se desfiinteaza ADS-ul, iar patrimoniul trece la consiliile judetene, ca se desfiinteaza ANCA si se creeaza camerele agricole, ca se descentralizeaza nu-sh-ce la APIA (ba stiu..). Ei bine, cam nimic nu s-a intamplat, iar ca motive, bineinteles ca nu a fost timp suficient din ianuarie pana la venirea lui Franks, ca a gasit o mostenire grea lasata de sinistra fosta guvernare, bla-bla-bla…Chiar asa, ADS-ul de ce nu se mai desfiinteaza (nu ca ar fi fost o masura buna), ci numai isi “reduce” cu 20% numarul de personal (iarasi banuiesc ca majoritatea sunt pozitiile vacante)? Ce a impiedicat ministerul sa faca un pas inainte in promovarea si punerea in aplicare a legii camerelor agricole, initiata de pe vremea domnului Flutur si mult mai intens dezbatuta in ministeriatul domnului Ciolos? Am vaga impresie ca nu este nici usor, nici convenabil de pus in practica conceptul de descentralizare atat de viguros solicitat la inceputul mandatului de catre baronii locali.

Cred ca am pus destule cuvinte in pagina despre reforma matematica. Ceea ce vadit nu se intelege e faptul ca reforma se refera pe de o parte la profesionalismul si eficienta resursei umane, pe de alta la utilitatea si modernitatea structurii institutionale.

Daca am criticat cu insistenta in primele mele articole hei-rup-ismul schimbarilor pe criterii politice ale managementului central si local din APIA (de ceva timp au inceput si in APDRP), nu am facut-o din interes partinic, ci anticipand consecintele asupra profesionalismului si eficientei activitatii din cele doua agentii de plati. Am primit zilele trecute urmatorul mesaj de la un fost coleg:

“Am fost doua saptamani plecat din localitate. Concediul nu l-am terminat. Sunt mai relaxat. Voi mai ramane cateva zile in concediu, insa voi urmari cu atentie ce se intampla in APIA, bineanteles in raport de informatiile pe care o sa le am. Puteti sa postati Raspunsul de la nota de relatii, mai ales acum ca verificarile continua. Au mai trimis Note de relatii (in doua randuri) si pentru seful de serviciu de la Controale pe teren. De asemenea au trimis adrese la Universitatea unde predau, sa verifice programul pe care l-am avut acolo. Verifica inca o data ordinele de deplasare si foile de parcurs. Din cate am aflat vor ca pana la sfarsitul lunii august sau inceputul lunii septembrie (oricum inainte de 16 septembrie….) sa ma bage in Comisia de disciplina. Nu ma sperie Comisia de disciplina, insa imi pare rau cand vad cum se degradeaza activitatea Centrului judetean si in general cum se strica activitatea in APIA. De fapt, la ora actuala, lucrurile merg mai mult din inertie, fara orizont si fara vlaga. S-a “reusit” o ruptura, cred ca iremediabila in aceste conditii, intre structurile APIA. Nimeni nu mai stie ce urmeaza, oamenii sunt blazati si sunt interesati sa-si mai incaseze salariul (atat timp cat va mai fi).”

Iar constatarile de mai sus se regasesc obiectiv pretutindeni in tara. Reforma in aceasta acceptiune inseamna in primul rand sa pui capat aspiratiei de cariera in domeniul public. Nici macar la un post de sef de serviciu nu trebuie sa mai aspiri in afara unui partid politic.

Si tot dspre reforma. De data asta cu ajutorul matematicii, dar in sens constructiv. Sa luam regula de trei simpla: x1 experti pot sa proceseze x2 cereri de plata in valoare de x3. Y1 experti pot sa proceseze y2 cereri de plata in valoare de y3. Ce se intampla daca y1 este mai mic sau egal cu x1? Evident ca nu vom mai efectua plati de un milliard de euro pe an in veci si-n pururi. Dar cui ii pasa? Nota de plata a sumelor necheltuite vine in 2015, cand cine stie pe unde-o fi domnul Sarbu. Ati ghicit, m-am referit mai ales la APDRP, unde subdimensionarea numarului de personal este dramatica, nu ca APIA ar sta cu mult mai pe roze. Sistemul se poate complica si cu x4 si x5, de exemplu, unde x4 este calitatea profesionala a expertilor, iar x5 baza materiala. Dar ni se incurca mintea prea tare. Economia face parte din categoria stiintelor sociale, unde 1 + 1 nu fac mai niciodata 2. In schimb, matematicienii sustin ca orice fenomen din universul cunoscut poate fi pus intr-o formula matematica. Chemati un arbitru!!

Reforma este in primul rand cea a mentalitatilor. Ar trebui sa porneasca de undeva de sus, de foarte de sus (nu chiar de la Doamne Doamne, pentru ca vorbim despre oameni) si sa se rasfranga curgator, suficient de rapid si larg ramnificat, pana la ultimul lucrator la stat de la primaria comunala. Adica ce ar trebui sa faca acel lucrator din primarie putin reformat? Sa stie in primul rand sa zambeasca oricarui om pe care-l intalneste. Sa se uite in ochii omului si nu stanga jos, in dreptul genunchilor interlocutorului, cam pe unde ar fi locul sacosei. Mai apoi sa invete singur sau de la vreun pusti de clasa a saptea sa butoneze un calculator. Sa aiba bunavointa sa citeasca si sa inteleaga cateva pagini de instructiuni sau proceduri si cateva texte de lege. Sa stie sa faca un nod la cravata. Si sa nu astepte alocare bugetara pentru amenajari interioare in situatii de criza, ci sa puna mana pe o bidinea si sa dea intr-o sambata cu var pe peretii salii de asteptare.
E complicata guvernarea…Doar asa ca sa ne mai destindem, ca ne-a stresat suficient domnul Franks, voi da un copy-paste la o serie de asertiuni halucinante ale domnului ministru Sarbu, care l-ar face invidios si pe nea Vanghelie de la 5, dupa care o sa astept cuminte frumoasele voastre comentarii. Si inca ceva: poate cineva (care stie cu adevarat) sa imi spuna totusi care au fost ratiunile pentru care nu a mai fost desfiintat ADS-ul? Numai bine!

Dan Gherghelas

Ministrul Agriculturii, Ilie Sârbu, a venit astăzi cu lămuriri în legătură cu situaţia existentă la Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură. El a declarat, la Alba Iulia, că au mai rămas în funcţie 15 directori ai agenţiilor judeţene care nu şi-au dat demisia şi că nu prea are ce să le facă, decât să încerce să îi penalizeze. Restul au căzut în “capcană”.

Ilie Sârbu a precizat că nu a emis nici un act administrativ şi că a dorit doar să transmită un mesaj şi să introducă “adrenalină în sistem”.

“Eu am generat această discuţie, deoarece nu au respectat termenul de 15 martie ca să înceapă plăţile. Mi-au cerut încă o amânare de două-trei zile şi după aceea au venit să îmi ceară o amânare până în luna mai. Vă daţi seama că atunci nici eu nu am mai avut control asupra situaţiei şi am spus: de azi toţi vă prezentaţi demisia. Sunt 15 cazuri în care nu şi-au prezentat demisia şi nu am eu ce să fac. N-am demis pe anumite criterii şi pe baza unor comisii de disciplină aşa cum prevedea relaţia contractuală cu ei”, a declarat ministrul.

Ilie Sârbu a mai spus că acţiunea nu a fost un abuz, a fost doar o “capcană”.

“Cei care nu au demisionat au rămas directori, căci eu nu am acţionat. A fost o capcană în care au căzut cei de la PNL, dacă aţi văzut, ei cereau comisie de anchetă în Parlament. Eu nu am emis nici un act administrativ, dar aşa se întâmplă la noi. Prima dată se acuză că s-a făcut abuz. Nu s-a făcut nici un abuz. Eu am dat un mesaj să zgudui puţin sistemul (….) Pentru cei care au rămas directori sunt proceduri pe care trebuie să le facă, în mod normal, şefii lor ierahici: sa constate că nu şi-au făcut datoria să îi ducă în comisia de disciplină…. Cu funcţionarii publici e mai complicat, poate să dureze o lună, două”, a spus ministerul Agriculturii.

Sancţiuni

El a arătat că pe cei care au rămas în funcţii nu îi aşteaptă zile prea uşoare. “Îi vom duce în comisia de disciplină, ba mai mult o să-i pun să şi plătească. La asta mă gândesc, de fapt, foarte serios. Toţi să plătească aceste penalizări de 82 de milioane de euro fiindcă ei se fac vinovaţi de acest prejudiciu. Ei trebuiau să îşi achite, să-şi execute sarcinile de serviciu conform fişei de atribuţii, nu doar să încaseze salarii de 10.000 de lei
pe lună sau de 20.000, să aibă maşini la dispoziţie, telefoane şi celalalte avantaje fără să se ocupe de ceea ce trebuiau să facă ei: plăţile să fie efectuate la timp”, a precizat Ilie Sârbu.

Ti-a placut acest articol? Recomanda-l mai departe!

•